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Indice

Introduzione                                  7

1. Che cos'è la globalizzazione dell'economia
   (e che cosa possiamo farci)               11

2. Fatti e misfatti. Tecnologia, imprese
   multinazionali, finanza e lavoro          33

3. Chi decide? Poteri globali contro
   democrazia internazionale                 53

4. Scontro al vertice. I controvertici
   della società civile                      81

5. Conclusioni. Quattro carte da giocare    111

Bibliografia                                125

La globalizzazione dal basso su internet    134

APPENDICE

DOCUMENTI DELLA GLOBALIZZAZIONE DAL BASSO   137

Documenti delle Assemblee dell'Onu dei popoli
    (Perugia, 1995-1999)                    139

Documenti del controvertice di Seattle
    (1999)                                  157

La dichiarazione del Millenium Forum delle
    Organizzazioni non governative (2000)   139

Il documento finale del World Social Forum
    di Porto Alegre (2001)                  187

 

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Pagina 7

La globalizzazione dal basso è cresciuta in parallelo all'emergere di una società civile globale che contesta il potere che è ora nelle mani delle multinazionali, degli stati più importanti, di organismi internazionali come il G8, il Fondo monetario, la Banca mondiale, l'Organizzazione mondiale per il conunercio. Quello che viene richiesto è un nuovo modello di democrazia sovranazionale, di rispetto per le autonomie degli stati, di coinvolgimento della società civile nel prendere le decisioni che riguardano i cittadini del mondo.

Questo libro parte, nel capitolo 1, da una definizione della globalizzazione, con una sintesi del dibattito e alcuni dati essenziali. Delinea poi i processi economici che la caratterizzano e, nel capitolo 2, affronta i protagonisti - imprese multinazionali e finanza - e le loro strategie che cambiano il volto dell'economia mondiale: cambiamento tecnologico, investimenti esteri e speculazioni finanziarie, e gli effetti che ritroviamo sul lavoro e l'occupazione di tutti i paesi.

Ma chi decide su questi processi? La risposta, nel capitolo 3, è che gli stati hanno dato l'avvio ai processi di liberalizzazione da cui è decollata la globalizzazione, governata ora in modo approssimativo e instabile da una manciata di potenti organismi sovranazionali che non hanno legittimazione democratica e non rispondono alla società. Di qui nasce l'esigenza di una democrazia sovranazionale che bilanci i poteri economici e statali, riconoscendo un ruolo alla società civile. Il terreno più importante che ha visto l'emergere di nuovi movimenti sociali transnazionali, esaminato nel capitolo 4, è stato il moltiplicarsi di controvertici, in cui i maggiori centri di potere del pianeta sono stati affrontati in modo sistematico e radicale da un'emergente società civile globale. Da quindici anni conferenze parallele, azioni simboliche, manifestazioni affiancano nei cinque continenti tutti gli incontri dei poteri politici ed economici globali: dalle conferenze Onu su ambiente, donne e sviluppo sociale, ai summit di G7-G8, Fondo monetario internazionale e Banca mondiale, dai vertici dell'Unione europea a quelli dell'Area di libero commercio delle Americhe. L'analisi di queste iniziative, ora diventate così incalzanti da susseguirsi ogni mese, delinea gli obiettivi, gli strumenti, i protagonisti e i risultati di questa innovazione sociale che ha unito movimenti e iniziative politiche attraverso i confini nazionali.

Le conclusioni, infine, considerano le dinamiche dei nuovi movimenti globali e scoprono quattro carte che la società può giocare con efficacia per riprendere - almeno un po' - il controllo dei processi economici a scala globale.

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Pagina 11

Accanto a un'intensificazione quantitativa dei flussi di merci, servizi, capitali e conoscenze, in genere concentrati in aree regionali specifiche (l'Europa, il Nord America e l'Asia orientale), è emersa una diversa qualità delle forme di integrazione internazionale. La scala globale di queste attività è stata favorita dalla riduzione dei costi di trasporto, comunicazione e coordinamento consentiti soprattutto dall'emergere di un nuovo «paradigma tecnologico» legato alle nuove tecnologie dell'informazione e comunicazione.

Il commercio internazionale è sempre meno lo scambio tra beni fortemente diversi (ad esempio materie prime esportate dai paesi del Sud del mondo e beni industriali esportati da quelli del Nord), ed è ora dominato da commerci all'interno dello stesso settore (ad esempio auto italiane contro auto tedesche). Le grandi imprese multinazionali sono le protagoniste della globalizzazione, organizzano sempre più la propria produzione su scala sovranazionale, localizzando fasi produttive diverse nei paesi dove i costi del lavoro sono inferiori, o dove c'è accesso a nuovi mercati, materie prime, tecnologie e conoscenze. Così, ad esempio, nel commercio estero italiano crescono rapidamente gli scambi all'interno della Fiat, di componenti e di auto finite tra Italia, Polonia, Brasile, Argentina e Turchia, i principali paesi in cui sono presenti gli impianti della società.

In parallelo, le economie dei paesi più ricchi sono state caratterizzate da un rapido sviluppo delle attività finanziarie: i mercati dei capitali, dei cambi, le Borse, le forme di risparmio previdenziale e altri investimenti finanziari hanno un peso crescente nelle attività economiche, determinando quote sempre maggioti dei profitti delle imprese e dei redditi delle persone, sia presenti che futuri, come le pensioni pagate da fondi privati. Poiché a partire dagli anni '80 è stato eliminato qualunque controllo sulla mobilità internazionale dei capitali, la finanza si è sviluppata in un contesto effettivamente globale, con una logica speculativa che ha gonfiato le transazioni finanziarie alla ricerca di piccoli margini di guadagno nella compravendita di valute o titoli sui mercati di tutto il mondo.

I protagonisti dell'economia globale sono le imprese e i mercati, ma questi processi non sarebbero stati possibili senza deliberate scelte politiche dei governi dei paesi più ricchi, poi via via imposti a tutti gli altri. A partire dalla Gran Bretagna di Margaret Thatcher e dagli Stati Uniti di Ronald Reagan, gli anni '80 hanno visto un'ondata di politiche di liberalizzazione dei mercati, di deregolamentazione e di privatizzazione di molte attività economiche precedentemente gestite dallo stato. Il risultato è stato un ritiro dell'azione pubblica e dei controlli da parte degli stati nazionali su molte attività economiche, lasciate alle attività delle imprese sia nazionali che straniere. Le decisioni politiche di liberalizzare i mercati, il commercio, gli investimenti, la finanza hanno creato le condizioni per sviluppare queste attività sempre più a scala sovranazionale, svuotando rapidamente le capacità di controllo dei governi nazionali sulle proprie economie.

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Pagina 30

Forze economiche e imprese hanno disegnato il progetto di globalizzazione neoliberista. Alcune istituzioni politiche hanno posto il problema di una globalizzazione dei diritti e delle responsabilità. La società civile di tutti i paesi ha cercato una strada diversa, resistendo alla prima e rivendicando la seconda. Ma ha soprattutto esteso le proprie attività attraverso i confini nazionali, facendo emergere quello che possiamo chiamare una società civile globale, una sfera di relazioni e azioni collettive senza frontiere, indipendenti dall'operato degli stati e dei mercati. Pur con le inevitabili ambiguità e le immagini sfocate che questo concetto comporta, non si può ormai parlare di globalizzazione senza tener conto di questo nuovo protagonista (si veda Keane, 1988; Arato e Cohen, 1990; London School of Economics, 2001).

All'interno della società civile globale, i soggetti più attivi sono nuovi movimenti sociali e le reti di organizzazioni impegnate su temi internazionali. Le loro origini sono nei movimenti dei decenni passati sui temi della pace, dei diritti umani, della solidarietà, dello sviluppo, dell'ambiente, e sulle questioni delle donne. A partire da questi temi specifici, i nuovi movimenti hanno sviluppato la capacità di affrontare problemi di natura globale, di costruire reti di informazioni, di preparare azioni comuni, di trovare soluzioni autoorganizzate attraverso i confini nazionali, mettendosi in relazione in modi originali con le sedi dei poteri sovranazionali (si veda Amin et al, 1990; Arrighi, Hopkins e Wallerstein, 1992; Lipschutz, 1992; Keck e Sikkink, 1998; Waterman, 1998; Della Porta, Kriesi e Rucht, 1999; Florini, 2000; Cohen e Rai, 2000; O'Brien et al. 2000; Klein, 2001)

Tutto questo descrive l'emergere di un progetto alternativo di globalizzazione dal basso della società civile globale. Secondo Richard Falk, che ha coniato questa definizione (Falk, 1993, 1997), la globalizzazione dal basso ha il potenziale di «concettualizzare valori ampiamente condivisi sull'ordine mondiale: minimizzare la violenza, massimizzare il benessere economico, realizzare una giustizia sociale e politica e sostenere la qualità ambientale» (Falk, 1999 p. 130). Se questi valori della società civile globale rimangono lontani dal rappresentare un'alternativa coerente, essi sono alla base della resistenza al progetto di globalizzazione neoliberista, delle pressioni per diritti e responsabilità globali e hanno ispirato l'azione dei nuovi movimenti globali (si veda Brecher e Costello, 1996).

Questa scala di azione è legata all'indebolimento degli stati e della politica nazionale; secondo Falk, «gli spazi democratici disponibili per resistere alla globalizzazione dall'alto tendono a essere situati in prevalenza a livelli di impegno o locale, o transnazionale» (Falk, 1999 p. 134) e «la globalizzazione dal basso,

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